摘要

中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证（简称：ICP许可证）是指一般性经营性网站的主办者向当地区县申请的证书证明，即《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》。

互联网信息服务业务经营许可证，既ICP经营许可证。根据中华人民共和国国务院令第291号《中华人民共和国电信条例》、第292号《互联网信息服务管理办法》 ，国家对提供互联网信息服务的ICP实行许可证制度。从而，ICP证成为网站经营的许可证，经营性网站必须办理ICP证，否则就属于非法经营。因此，办理ICP证是企业网站合法经营的需要。ICP许可证由各地通信管理部门核发。

温馨提示：很多平台在夸大宣传ICP证的作用。ICP仅仅是经营性网站硬性要求，跟平台的经营风险无关。

近日，一则银监会向各地银行下发《网络借贷资金存管业务指引（征求意见稿）》（以下简称意见稿）的消息引起业内广泛关注。根据意见稿的内容显示，其对行业内备受争议已久的资金存管模式、银行开展P2P存管的业务资质、以及P2P开展存管业务的责任等问题，均首次作出了明确的规定。

对于平台开展存管业务资质的要求，意见稿也首次提出了要求平台具备ICP证。

银行积极性未必会提高

从意见稿来看，无论是对于银行还是P2P平台，银监会都首次给出了明确的业务资质要求。简单而言，并不是所有银行都能够开展P2P存管业务。

除此之外，意见稿还提到，P2P应该向存管方（银行）提供真实准确的交易信息，“包括并不限于平台当事人信息、交易指令、借贷合同、收费服务合同等。”

“虽然资金存管要求P2P给银行提供所有交易数据，但银行并不对存管业务中的交易风险负责，降低了银行的责任风险。”业内人士对记者表示，但这并不意味着银行会一改以往的被动姿态积极开展存管业务，“从目前意见稿对资质的要求看，监管对双方都严格了，比如自主研发系统等相当于联合存管模式被否，银行要开展这个业务的投入也会随之加大，依然未必会积极。”

“监管部门希望通过存管解决大部分对网贷的监管问题，所以银行存管事实上成为隐性的牌照。监管当然不能通过所谓联合存管，用第三方的方式绕过监管，一定是要求与银行直联的存管方式。存管要求的严格事实上会将绝大部分的风控、合规性不高的平台拒之门外。”业内人士也对记者表示。

大部分平台不具备ICP资质

意见稿在上述对P2P平台开展存管业务的资质中，监管首次明确提到“网络借贷平台应获得通信主管部门认可的电信业务经营许可”，即业内所称的ICP经营许可证。

“从意见稿的要求看，这应该属于硬性规定。”业内人士对信息时报记者表示，目前已经持有ICP证的平台广州也只有两三家，由于目前P2P申请ICP证尚未有明确的资质要求和办理流程，申请的平台不少，但真正获批却很有难度。

业内人士也对记者表示，“P2P拿这个证的真正难度在于通信局不认P2P这个行业，通信局认为P2P是金融行业，所以审批要求平台有金融监管部门出具的批文，但金融监管部门出具批文也要担责，不能随意出具。”

此外，多家曾尝试申请ICP证的平台对记者透露，目前通信部对P2P的申请基本都不通过，主要都是卡在了“金融监管部门批文”这一关，而此次意见稿将ICP作为开展资金存管的必备条件之一，绝大多数平台都不具备这一敲门砖。

“要求网贷平台具备电信业务经营可证的确设置了较高门槛，国内目前90%以上的平台都没有获得相关证明。”业内人士表示。